古之有天下國家者,其興亡治亂,未始不以德,而自戰國、秦、以來,鮮不以兵。夫兵豈非重哉!然其因時制變,以苟利趨便,至於無所不,而考其法制,雖可用於一時,而不足施於後世者多矣,惟唐立府兵之制,頗有足稱焉。蓋古者兵法起於井田,自周衰,王制壞而不復;至於府兵,始一寓之於農,其居處、教養、畜材、待、動作、休息,皆有節目,雖不能盡合古法,蓋得其意焉,此高祖、太宗之所以盛。至其後世,孫驕弱,不能謹守,屢變其制。夫置兵所以止亂,及其弊,適足亂,其甚,至困天下以養亂,而遂至於亡焉。蓋唐有天下百餘年,而兵之勢變,其始盛時有府兵,府兵後廢而彉騎,彉騎廢,而方鎮之兵盛矣。及其末,彊臣悍將兵布天下,而天亦自置兵於京師,曰[01380]禁軍。其後天弱,方鎮彊,而唐遂以亡滅者,措置之勢使然。若乃將卒、營陣、車旗、器械、征防、守衛,凡兵之不可以悉記,記其廢置、得失、終始、治亂、興滅之跡,以後世戒云。府兵之制,起自西魏、後周,而於隋,唐興因之。隋制十衛,曰翊衛,曰驍騎衛,曰武衛,曰屯衛,曰禦衛,曰候衛,左右,皆有將軍以分統諸府之兵。府有郎將、副郎將、坊主、團主,以相統治。有驃騎、車騎府,皆有將軍。後更驃騎曰鷹揚郎將,車騎曰副郎將。別置折衝、果毅。自高祖初起,開將軍府,以建成左領都督,領左軍,燉煌公右領都督,領右軍,元吉統中軍。發自太原,有兵萬人。及諸起義以相屬與降羣盜,得兵十萬。武德初,始置軍府,以驃騎、車騎兩將軍府領之。析關中十道,曰:萬年道、長安道、富平道、醴泉道、同州道、華州道、寧州道、岐州道、豳州道、西麟州道、涇州道、宜州道,皆置府。年,更以萬年道參旗軍,長安道鼓旗軍,富平道玄戈軍,醴泉道井鉞軍,同州道羽林軍,[01381]華州道騎官軍,寧州道折威軍,岐州道平道軍,豳州道招搖軍,西麟州道苑游軍,涇州道天紀軍,宜州道天節軍;軍置將、副各一人,以督耕戰,以車騎府統之。六年,以天下旣定,遂廢十軍,改驃騎曰統軍,車騎曰別將。居歲餘,十軍復,而軍置將軍一人,軍有坊,置主一人,以檢察戶口,勸課農桑。太宗貞觀十年,更號統軍折衝都尉,別將果毅都尉,諸府總曰折衝府。凡天下十道,置府六百十四,皆有名號,而關內百六十有一,皆以隸諸衛。凡府等:兵千百人上,千人中,八百人下。府置折衝都尉一人,左右果毅都尉各一人,長史、兵曹、別將各一人,校尉六人。士以百人團,團有校尉;五十人隊,隊有正;十人火,火有長。火六馱馬。凡火具烏布幕、鐵馬盂、布槽、鍤、钁、鑿、碓、筐、斧、鉗、鋸皆一,甲床,鎌。隊具火鑽一,胸馬繩一,首羈、足絆皆。人具弓一,矢十,胡祿、橫刀、礪石、觿、氊帽、氊裝、行縢皆一,麥飯九斗,米斗,皆自,并其介冑、戎[01382]具藏於庫。有所征行,則視其入而出給之。其番上宿衛者,惟給弓矢、橫刀而已。凡民年十兵,六十而免。其能騎而射者越騎,其餘步兵、武騎、排䂎手、步射。每歲季冬,折衝都尉率五校兵馬之在府者,置左右校尉,位相距百步。每校步隊十,騎隊一,皆卷矟幡,展刃旗,散立以俟。角手吹角一通,諸校皆斂人騎隊;通,偃旗矟,解幡;通,旗矟舉。左右校擊鼓,校之人合譟而進。右校擊鉦,隊少却,左校進逐至右校立所;左校擊鉦,少却,右校進逐至左校立所;右校復擊鉦,隊還,左校復薄戰;皆擊鉦,隊各還。角復鳴一通,皆卷幡、攝矢、弛弓、匣刃;通,旗矟舉,隊皆進;通,左右校皆引還。是日,因縱獵,獲各入其人。其隸於衛,左、右衛皆領六十府,諸衛領五十至四十,其餘以隸東宮六率。凡發府兵,皆下符契,州刺史與折衝勘契乃發。若全府發,則折衝都尉以下皆行;不盡,則果毅行;少則別將行。當給馬者,官予其直市之,每匹予錢萬五千。刺史、折衝、果[01383]毅歲閱不任戰者鬻之,以其錢更市,不足則一府共足之。凡當宿衛者番上,兵部以遠近給番,五百里五番,千里七番,一千五百里八番,千里十番,外十番,皆一月上。若簡留直衛者,五百里七番,千里八番,千里十番,外十番,亦月上。先天年誥曰:「往者分建府衛,計戶充兵,裁足周,十一入募,六十一出軍,多憚勞以規避匿。今宜取年十五以上,五十而免。屢征鎮者,十年免之。」雖有其言,而不克行。玄宗開元六年,始詔折衝府兵每六歲一簡。自高宗、武后時,天下久不用兵,府兵之法寖壞,番役更代多不以時,衛士稍稍亡匿,至是益耗散,宿衛不能給。宰相張說乃請一切募士宿衛。十一年,取京兆、蒲、同、岐、華府兵及白丁,而益以潞州長從兵,共十萬,號「長從宿衛」,歲番,命尚左丞蕭嵩與州吏共選之。明年,更號曰「彉騎」。詔:「諸州府馬闕,官私共補之。今兵貧難致,乃給以監牧馬。」然自是諸府士益多不補,折衝將積歲不得遷,士人皆恥之。十年,始以[01384]彉騎分隸十衛,總十萬,六番,每衛萬人。京兆彉騎六萬六千,華州六千,同州九千,蒲州萬千百,絳州千六百,晉州千五百,岐州六千,河南府千,陝、虢、汝、鄭、懷、汴六州各六百,內弩手六千。其制:皆擇下戶白丁、宗丁、品彊壯五尺七寸以上,不足則兼以戶八等五尺以上,皆免征鎮、賦役。四籍,兵部及州、縣、衛分掌之。十人火,五火團,皆有首長。擇材勇者番頭,頗習弩射。有羽林軍飛騎,亦習弩。凡伏遠弩自能施張,縱矢百步,四發而中;擘張弩百十步,四發而中;角弓弩百步,四發而中;單弓弩百六十步,四發而中:皆及第。諸軍皆近營堋,士有便習者,教試之,及第者有賞。自天寶以後,彉騎之法稍變廢,士皆失拊循。八載,折衝諸府至無兵可交,李林甫遂請停上下魚。其後徒有兵額、官吏,而戎器、馱馬、鍋幕、糗糧并廢矣。故時府人目番上宿衛者曰侍官,言侍衛天;至是,衛佐悉以假人童奴,京師人恥之,[01385]至相罵辱必曰侍官。而六軍宿衛皆市人,富者販繒綵、食粱肉,壯者角觝、拔河、翹木、扛鐵之戲,及祿山反,皆不能受甲矣。初,府兵之置,居無時耕於野,其番上者,宿衛京師而已。若四方有,則命將以出,解輒罷,兵散于府,將于朝。故士不失業,而將帥無握兵之重,所以防微漸、絕禍亂之萌。及府兵法壞而方鎮盛,武夫悍將雖無時,據要險,專方面,旣有其土地,有其人民,有其甲兵,有其財賦,以布列天下。然則方鎮不得不彊,京師不得不弱,故曰措置之勢使然者,以此。夫所謂方鎮者,節度使之兵。原其始,起於邊將之屯防者。唐初,兵之戍邊者,曰軍,曰守捉,曰城,曰鎮,而總之者曰道。若盧龍軍一,東軍等守捉十一,曰平盧道。橫海、北平、高陽、經略、安塞、納降、唐興、渤海、懷柔、威武、鎮遠、靜塞、雄武、鎮安、懷遠、保定軍十六,曰范陽道。天兵、同、天安、橫野軍四,岢嵐等守捉五,曰河東道。朔方經略、豐安、定遠、新昌、天柱、宥州經略、橫塞、天德、天安軍九,受降、豐寧、保寧、烏延等六城,新泉守[01386]捉一,曰關內道。赤水、斗、白亭、豆盧、墨離、建康、寧寇、玉門、伊吾、天山軍十,烏城等守捉十四,曰河西道。瀚海、清海、靜塞軍,沙缽等守捉十,曰北庭道。保軍一,鷹娑都督一,蘭城等守捉八,曰安西道。鎮西、天成、振威、安人、綏戎、河源、白水、天威、榆林、臨洮、莫門、神策、寧邊、威勝、金天、武寧、曜武、積石軍十八,平夷、綏和、合川守捉,曰隴右道。威戎、安夷、昆明、寧遠、洪源、通化、松當、平戎、天保、威遠軍十,,羊灌田等守捉十五,新安等城十,犍等鎮十八,曰劍南道。嶺南、安南、桂管、邕管、容管經略、清海軍六,曰嶺南道。福州經略軍一,曰江南道。平海軍一,東牟、東萊守捉,蓬萊鎮一,曰河南道。此自武德至天寶以前邊防之制。其軍、城、鎮、守捉皆有使,而道有將一人,曰總管,已而更曰都督。至太宗時,行軍征討曰總管,在其本道曰都督。自高宗永徽以後,都督帶使持節者,始謂之節度使,然猶未以名官。景雲年,以賀拔延嗣涼州都督、河西節度使。自此而後,接乎開元,朔方、隴右、河東、河西諸[01387]鎮,皆置節度使。
及范陽節度使安祿山反,犯京師,天之兵弱不能抗,遂陷兩京。肅宗起靈武,而諸鎮之兵共起誅賊。其後祿山慶緒及史思明父繼起,中國亂,肅宗命李光弼等討之,號「九節度之師」。久之,盜旣滅,而武夫戰卒以功起行陣,列侯王者,皆除節度使。由是方鎮相望於內地,者連州十餘,者猶兼四。故兵驕則逐帥,帥彊則叛上。或父死握其兵而不肯代;或取捨由於士卒,往往自擇將吏,號「留後」,以邀命於朝。天顧力不能制,則忍恥含垢,因而撫之,謂之姑息之政。蓋姑息起於兵驕,兵驕由於方鎮,姑息愈甚,而兵將愈俱驕。由是號令自出,以相侵擊,虜其將帥,并其土地,天熟視不知所,反和解之,莫肯聽命。始時朝廷患者,號「河朔鎮」。及其末,朱全忠以梁兵、李克用以晉兵更犯京師,而李茂貞、韓建近據岐、華,妄一喜怒,兵已至於國門,天殺臣、罪己悔過,然後去。及昭宗用崔胤召梁兵以誅宦官,劫天奔岐,梁兵圍之逾年。當此之時,天下之兵無復勤[01388]王者。嚮之所謂鎮者,徒能始禍而已。其他鎮,南則吳、浙、荊、湖、閩、廣,西則岐、蜀,北則燕、晉,而梁盜據其中,自國門以外,皆分裂於方鎮矣。故兵之始重於外,土地、民賦非天有;旣其盛,號令、征伐非其有;其甚,至無尺土,而不能庇其妻宗族,遂以亡滅。語曰:「兵猶火,弗戢將自焚。」夫惡危亂而欲安全者,庸君常主之能知,至於措置之失,則所謂困天下以養亂。唐之置兵,旣外柄以授人,而末本,方區區自捍衛之計,可不哀哉!夫所謂天禁軍者,南、北衙兵。南衙,諸衛兵是;北衙者,禁軍。初,高祖以義兵起太原,已定天下,悉罷遣,其願留宿衛者萬人。高祖以渭北白渠旁民棄腴田分給之,號「元從禁軍」。後老不任,以其弟代,謂之「父軍」。及貞觀初,太宗擇善射者百人,番於北門長上,曰「百騎」,以從田獵。置北衙七營,選材力驍壯,月以一營番上。十年,始置左右屯營於玄武門,領以諸衛將軍,號「飛騎」。其法:取戶等以上、長六尺闊壯者,試弓馬四次上、[01389]翹關舉五、負米五斛行十步者。復擇馬射百騎,衣五色袍,乘六閑駁馬,虎皮韉,游幸翊衛。高宗龍朔年,始取府兵越騎、步射置左右羽林軍,朝會則執仗以衛階陛,行幸則夾馳道內仗。武后改百騎曰「千騎」。中宗改千騎曰「萬騎」,中華書局本校勘曰:「中宗」,各本原作「睿宗」,按本卷下文、本書卷五及舊書卷八玄宗紀、通鑑卷二〇九俱云玄宗以萬騎平韋氏,則改稱萬騎必在睿宗即位之前。又按通典卷二八、舊書卷四四職官志、通鑑卷二〇八,置萬騎乃中宗時事,據改。分左、右營。及玄宗以萬騎平韋氏,改左右龍武軍,皆用唐元功臣弟,制若宿衛兵。是時,良家避征戍者,亦皆納資隸軍,分日更上如羽林。開元十年,詔左右羽林軍、飛騎闕,取京旁州府士,以戶部印印其臂,籍,羽林、兵部分掌之。末年,禁兵寖耗,及祿山反,天西駕,禁軍從者裁千人,肅宗赴靈武,士不滿百,及卽位,稍復調補北軍。至德載,置左右神武軍,補元從、扈從官弟,不足則取它色,帶品者同四軍,亦曰「神武天騎」,制如羽林。總曰「北衙六軍」。擇便騎射者置衙前射生手千人,亦曰「供奉射生官」,曰「殿前射生」,分左、右廂,總號曰「左右英武軍」。乾元元年,李輔國用,請選羽林騎士五百人徼巡。李揆曰:[01390]「以南、北軍相制,故周勃以北軍安劉氏。朝廷置南、北衙,文武區列,以相察伺。今用羽林代金吾警,忽有非常,何以制之?」遂罷。上元中,以北衙軍使衛伯玉神策軍節度使,鎮陝州,中使魚朝恩觀軍容使,監其軍。初,哥舒翰破吐蕃臨洮西之磨環川,卽其地置神策軍,以成如璆軍使。及祿山反,如璆以伯玉將兵千人赴難,伯玉與朝恩皆屯于陝。時邊土陷蹙,神策故地淪沒,卽詔伯玉所部兵,號「神策軍」,以伯玉節度使,與陝州節度使郭英乂皆鎮陝。其後伯玉罷,以英乂兼神策軍節度。英乂入僕射,軍遂統於觀軍容使。代宗卽位,以射生軍入禁中清難,皆賜名「寶應功臣」,故射生軍號「寶應軍」。廣德元年,代宗避吐蕃幸陝,朝恩舉在陝兵與神策軍迎扈,悉號「神策軍」。天幸其營。及京師平,朝恩遂以軍禁中,自將之,然尚未與北軍齒。永泰元年,吐蕃復入寇,朝恩以神策軍屯苑中,自是寖盛,分左、右廂,勢居北軍右,遂天禁軍,非它軍比。朝恩乃以觀軍[01391]容宣慰處置使知神策軍兵馬使。曆四年,請以京兆之好畤,鳳翔之麟游、普潤,皆隸神策軍。明年,復以興平、武功、扶風、天興隸之,朝廷不能遏。用愛將劉希暹神策虞候,主不法,遂置北軍獄,募坊市不逞,誣捕姓,沒產賞,至有選舉旅寓而挾厚貲多橫死者。朝恩得罪死,以希暹代神策軍使。是歲,希暹復得罪,以朝恩舊校王駕鶴代將。十數歲,德宗卽位,以白志貞代之。是時,神策兵雖處內,而多以裨將將兵征伐,往往有功。及李希烈反,河北盜且起,數出禁軍征伐,神策之士多鬬死者。建中四年下詔募兵,以志貞使,蒐補峻切。郭儀之婿端王傅吳仲孺殖貲累巨萬,以國家有急不自安,請以率奴馬從軍。德宗喜甚,官其五品。志貞乃請節度、都團練、觀察使與世嘗任者家,皆出弟馬奴裝鎧助征,授官如仲孺。於是豪富者緣幸,而貧者苦之。神策兵旣發殆盡,志貞陰以市人補之,名隸籍而身居市肆。及涇卒潰變,皆戢伏不出,帝遂出奔。初,段秀實禁兵寡弱,不[01392]足非常,上疏曰:「天萬乘,諸侯千,夫百,蓋以制,十制一,尊君卑臣彊幹弱支之道。今外有不廷之虜,內有梗命之臣,而禁兵不精,其數削少,後有猝故,何以待之?猛虎所以百獸畏者,爪牙,爪牙廢,則孤豚特犬悉能敵。願少留意。」至是方以秀實言然。及志貞等流貶,神策都虞候李晟與其軍之它將,皆自飛狐道西兵赴難,遂神策行營節度,屯渭北,軍遂振。貞元年,改神策左右廂左右神策軍,特置監句當左右神策軍,以寵中官,而益置將軍以下。改殿前射生左右廂曰殿前左右射生軍,亦置將軍以下。年,詔射生、神策、六軍將士,府縣以辦治,先奏乃移軍,勿輒逮捕。京兆尹鄭叔則建言:「京劇輕猾所聚,慝作不常,俟奏報,將失罪人,請非昏田,皆以時捕。」乃可之。俄改殿前左右射生軍曰左右神策威軍,置監左右神威軍使。左右神策軍皆加將軍員,左右龍武軍加將軍一員,以待諸道將有功者。自肅宗以後,北軍增置威武、長興等軍,名類頗多,而廢置不一。惟[01393]羽林、龍武、神武、神策、神威最盛,總曰左右十軍矣。其後京畿之西,多以神策軍鎮之,皆有屯營。軍司之人,散處甸內,皆恃勢凌暴,民間苦之。自德宗幸梁還,以神策兵有勞,皆號「興元元從奉天定難功臣」,恕死罪。中、御史府、兵部乃不能歲比其籍,京兆不敢總舉名實。輔人假比於軍,一牒至十數。長安姦人多寓占兩軍,身不宿衛,以錢代行,謂之納課戶。益肆暴,吏稍禁之,輒先得罪,故當時京尹、赤令皆之斂屈。十年,京兆尹楊於陵請置挾名敕,五丁許丁居軍,餘差以條限,繇是豪彊少畏。十年,以監句當左神策軍、左監門衛將軍、知內侍省竇文場左神策軍護軍中尉,監句當右神策軍、右監門衛將軍、知內侍省霍仙鳴右神策軍護軍中尉,監右神威軍使、內侍兼內謁者監張尚進右神威軍中護軍,監左神威軍使、內侍兼內謁者監焦希望左神威軍中護軍。護軍中尉、中護軍皆古官,帝旣以禁衛假宦官,以此寵之。十四年,詔左右神策置統軍,[01394]以崇親衛,如六軍。時邊兵衣饟多不贍,而戍卒屯防,藥茗蔬醬之給最厚。諸將務詭辭,請遙隸神策軍,稟賜遂贏舊倍,繇是塞上往往稱神策行營,皆內統於中人矣,其軍乃至十五萬。故,京城諸司、諸使、府、縣,皆季以御史巡囚。後以北軍地密,未嘗至。十九年,監察御史崔薳不知近,遂入右神策,中尉奏之,帝怒,杖薳四十,流崖州。順宗卽位,王叔文用,欲取神策兵柄,乃用故將范希朝左右神策、京西諸城鎮行營兵馬節度使,以奪宦者權而不克。元和年,省神武軍。中華書局本校勘曰:唐書兵志箋正卷三略云:「按此事不見他書。肅宗以後以羽林、龍武、神武爲六軍,若廢神武則但有四軍,而元和以后,每有赦書、德音,無不六軍並稱,若廢神武而以他軍補,由亦未見記載。蓋是廢英武之誤。」明年,廢左右神威軍,合一,曰「天威軍」。八年,廢天威軍,以其兵騎分隸左右神策軍。及僖宗幸蜀,田令孜募神策新軍五十四都,離十軍,令孜自左右神策十軍兼十衛觀軍容使,以左右神策將軍左右神策諸都指揮使,諸都領以都將,亦曰「都頭」。景福年,昭宗以藩臣跋扈、天孤弱,議以宗室典禁兵。及伐李茂貞,乃用嗣覃王允京西招討使,神策諸都指揮使李鐬副之,悉發五十四軍屯興平,已而兵自潰,茂[01395]貞逼京師,昭宗斬神策中尉西門重遂、李周𧬤?,乃引去。乾寧元年,王行瑜、韓建及茂貞連兵犯闕,天殺宰相韋昭度、李磎,乃去。太原李克用以其兵伐行瑜等,同州節度使王行實入迫神策中尉駱全瓘、劉景宣請天幸邠州,全瓘、景宣及繼晟與行實縱火東市,帝御承天門,敕諸王率禁軍扞之。捧日都頭李筠以其軍衛樓下,茂貞將閻圭攻筠,矢及樓扉,帝乃與親王、公主幸筠軍,扈蹕都頭李君實亦以兵至,侍帝出幸莎城、石門。詔嗣薛王知柔入長安收禁軍、清宮室,月餘乃還。詔諸王閱親軍,收拾神策亡散,得數萬。益置安聖、捧宸、保寧、安化軍,中華書局本校勘曰:本書卷八二十一宗諸子傳同。舊書卷二〇上昭宗紀、通鑑卷二六〇「安」作「宣」。唐書兵志箋正卷三疑作「安」誤。曰「殿後四軍」,嗣覃王允與嗣延王戒丕將之。年,茂貞再犯闕,嗣覃王戰敗,昭宗幸華州。明年,韓建畏諸王有兵,請皆十六宅,留殿後兵十人,控鶴排馬官,隸飛龍坊,餘悉散之,且列甲圍行宮,於是四軍萬餘人皆罷。請誅都頭李筠,帝恐,斬於雲橋。俄遂殺十一王。
及還長安,左右神策軍復稍置之,以六千人定。是歲,左右[01396]神策中尉劉季述、王仲先以其兵千人廢帝,幽之。季述等誅。已而昭宗召朱全忠兵入誅宦官,宦官覺,劫天幸鳳翔。全忠圍之歲餘,天乃誅中尉韓全誨、張弘彥等十餘人,以解梁兵,乃還長安。於是悉誅宦官,而神策左右軍繇此廢矣。諸司悉尚省郎官,兩軍兵皆隸六軍,而以崔胤判六軍十衛。六軍者,左右龍武、神武、羽林,其名存而已。自是軍司以宰相領。及全忠,留步騎萬人屯故兩軍,以友倫左右軍宿衛都指揮使,禁衛皆汴卒。崔胤乃奏:「六軍名存而兵亡,非所以壯京師。軍皆置步軍四將,騎軍一將。步將皆兵百五十人,騎將皆百人,總六千六百人。番上如故。」乃令六軍諸衛副使京兆尹鄭元規立格募兵於市,而全忠陰以汴人應之。胤死,以宰相裴樞判左軍,獨孤損判右軍,向所募士悉散去。全忠亦兼判左右六軍十衛。及東遷,唯黃門打毬供奉十數人、內園兒五百人從。至穀水,盡屠之,易以汴人,於是天無一人之衛。昭宗遇弒,唐乃亡。馬者,兵之用;監牧,所[01397]以蕃馬,其制起於近世。唐之初起,得突厥馬千匹,得隋馬千於赤岸澤,徙之隴右,監牧之制始於此。其官領以太僕;其屬有牧監、副監;監有丞,有主簿、直司、團官、牧尉、排馬、牧長、羣頭,有正,有副;凡羣置長一人,十五長置尉一人,歲課功,進排馬。有掌閑,調馬習上。以尚乘掌天之御。左右六閑:一曰飛黃,曰吉良,曰龍媒,四曰騊駼,五曰駃騠,六曰天苑。總十有閑廄,一曰祥驎,曰鳳苑,以繫飼之。其後禁中增置飛龍廄。初,用太僕少卿張萬歲領羣牧。自貞觀至麟德四十年間,馬七十萬六千,置八坊岐、豳、涇、寧間,地廣千里,一曰保樂,曰甘露,曰南普閏,四曰北普閏,五曰岐陽,六曰太平,七曰宜祿,八曰安定。八坊之田,千百十頃,募民耕之,以給芻秣。八坊之馬四十八監,而馬多地狹不能容,析八監列布河西豐曠之野。中華書局本校勘曰:「河西」,文苑英華卷八六九張說隴右監牧頌德碑及通典卷二五均作「河曲」。凡馬五千上監,千中監,餘下監。監皆有左、右,因地之名。方其時,天下以一縑易一馬。萬歲掌馬久,恩信行於隴右。後以太僕少卿鮮于匡[01398]俗檢校隴右牧監。儀鳳中,以太僕少卿李思文檢校隴右諸牧監使,監牧有使自是始。後有羣牧都使,有閑廄使,使皆置副,有判官。立四使;南使十五,西使十六,北使七,東使九。諸坊若涇川、亭川、闕水、洛、赤城,南使統之;清泉、溫泉,西使統之;烏氏,北使統之;木硤、萬福,東使統之。它皆失傳。其後益置八監於鹽州,監於嵐州。鹽州使八,統白馬等坊;嵐州使,統樓煩、玄池、天池之監。凡征伐而發牧馬,先盡彊壯,不足則取其次。色、歲、膚第印記、主名送軍,以帳馱之,數上於省。自萬歲失職,馬政頗廢,永隆中,夏州牧馬之死失者十八萬四千九百九十。景雲年,詔羣牧歲出高品,御史按察之。開元初,國馬益耗,太常少卿姜晦乃請以空名告身市馬於六胡州,率十匹讎一游擊將軍。命王毛仲領內外閑廄。九年詔:「天下之有馬者,州縣皆先以郵遞軍旅之役,定戶復緣以升之。百姓畏苦,乃多不畜馬,故騎射之士減曩時。自今諸州民勿限有無蔭,能家畜十馬以上,中華書局本校勘曰:「上」,各本原作「下」,據冊府卷六二一、全唐文卷二八禁差民馬詔改。免帖驛[01399]郵遞征行,定戶無以馬貲。」毛仲旣領閑廄,馬稍稍復,始十四萬,至十年乃四十萬。其後突厥款塞,玄宗厚撫之,歲許朔方軍西受降城互市,以金帛市馬,於河東、朔方、隴右牧之。旣雜胡種,馬乃益壯。天寶後,諸軍戰馬動以萬計。王侯、將相、外戚牛駝羊馬之牧布諸道,百倍於縣官,皆以封邑號名印自別;將校亦私馬。議謂秦、以來,唐馬最盛,天銳志武,遂弱西北蕃。十一載,詔京旁五百里勿置私牧。十載,隴右羣牧都使奏:馬牛駝羊總六十萬五千六百,而馬十萬五千七百。安祿山以內外閑廄都使兼知樓煩監,陰選勝甲馬范陽,故其兵力傾天下而卒反。肅宗收兵至彭原,率官吏馬抵平涼,蒐監牧及私羣,得馬數萬,軍遂振。至鳳翔,詔公卿百寮以後乘助軍。其後邊無重兵,吐蕃乘隙陷隴右,苑牧畜馬皆沒矣。乾元後,回紇恃功,歲入馬取繒,馬皆病弱不可用。永泰元年,代宗欲親擊虜,魚朝恩乃請搜城中百官、士庶馬輸官,曰「團練馬」。下制禁馬出城者,已而復罷。[01400]德宗建中元年,市關輔馬萬實內廄。貞元年,吐蕃、羌、渾犯塞,詔禁馬出潼、蒲、武關者。元和十一年伐蔡,命中使以絹萬市馬河曲。其始置四十八監,據隴西、金城、平涼、天水,員廣千里,繇京度隴,置八坊會計都領,其間善水草腴田皆隸之。後監牧使與坊皆廢,故地存者一閑廄,旋以給貧民及軍吏,間賜佛寺、道館幾千頃。十年,閑廄使張茂宗舉故,盡收岐陽坊地,民失業者甚衆。十年,以蔡州牧地龍陂監。十四年,置臨監於襄州,牧馬千百,費田四百頃。穆宗卽位,岐人叩闕訟茂宗所奪田,下御史按治,悉予民。和七年,度支鹽鐵使言:「銀州水甘草豐,請詔刺史劉源市馬千,河西置銀川監,以源使。」襄陽節度使裴度奏停臨監。開成年,劉源奏:「銀川馬已七千,若水草乏,則徙牧綏州境。今綏南百里,四隅險絕,寇路不能通,以數十人守要,畜牧無它患。」乃以隸銀川監。其後闕,不復可紀。
兵志第四十[01401]